20多家矿山企业联合提出申请，中国首例铁矿石反倾销能成吗？

首先，反倾销打击的是以明显不合理的低价恶意销售打击对手挤占市场。倾销行为是否成立要满足两个条件，一是看海外厂家是否以低于出厂价（或成本价）向进口国销售产品，二是看是否对进口国该产业造成了不良影响，而不是以本国企业是否会出现亏损为由。

从三大矿山（必和必拓、力拓和巴西淡水河谷）亏损情况看，它们的经营压力不小，确有低于成本价卖矿的可能性。但需要注意的是：它们之间的关系是竞争对手，而不是合作伙伴，目的是保住市场份额或抢占新兴市场。它们随行就市，是市场的追随者，如果主流矿山都是这样的价格，就不能说它们在倾销，另外这个价格还要和第三方国家比较。假若强行反倾销，损害的更多可能是中国的利益。

自然条件受限，难以综合利用且生产成本居高不下

生产钢铁的原料主要是铁矿石，然而我国自产铁矿石品质不能满足钢铁企业的需要。储量虽然丰富，但是品位较低，平均只有33％的含铁量，而全球平均品位为49％左右。我国已探明铁矿资源储量约为624亿吨，未探明资源量预计超过2000 亿吨，但其中 97.5％为贫铁矿，能直接入炉，含铁平均品位在 55％以上能直接入炉的富铁矿储量只占全部储量的 2.5％。而且我国铁矿石类型复杂、矿床类型多，难以综合利用、难以采选，生产成本较高。

长期依赖进口，对外依存度高达80%

近十年，我国铁矿石对外依存度从2000年的34%提高到2015年的84%，2016年1～2月份达到86.7%的历史最高点。之所以铁矿石进口量不断攀升，一方面源于我国铁矿石储量及品味问题；另一方面，近10年中国经济粗放式增长、地方政府为追求GDP，不断新建钢厂，使得中国钢铁工业急速扩张，铁矿石需求也随之剧增，国内铁矿石产量及规模虽有所提升，但依然落后于钢铁产能的扩张，难以满足需求；再则中国沿海兴建的钢厂发展快，效益佳，比如宝钢股份、日照钢铁，所以很多钢厂选在沿海建基地。物美价廉的铁矿石使中国钢企迅速壮大，在国际竞争中占尽优势，中国钢铁出口增长迅猛，被各国视为猛虎，就少不了澳巴两国铁矿石的帮助。

就全球分工而言，各国能够发展出各自优势产业，是因为资源禀赋不同。中国在钢铁冶炼环节占优，在铁矿石环节不佳，就应该着力发展钢铁冶炼。假若为了扶植本国铁矿石产业，使用高价铁矿石，那就是增加钢厂成本，放弃在全球的优势地位，也给钢铁下游产业增加了成本。

 

3、铁矿石反倾销事件发生的原因

过去十年里钢铁价格上涨，三大垄断巨头便大幅拉高铁矿石价格，国际铁矿石价格上涨6倍，巨额利润流向国外矿业巨头。与此同时，国内矿山也在不断努力提高自身竞争力，然而受自然条件的限制，开采成本高的事实难以扭转。全球高品位铁矿资源高度集中于国外矿业巨头，市场被严重垄断，价格暴涨暴跌，波动风险加大，并波及中国国内矿业发展。

自2014年起，国际铁矿石价格跌幅惊人，然而三大巨头逆势扩产，试图用规模效应摊薄产业生产成本，与此同时，向中国市场实施低价策略，使得国内矿山企业大面积亏损或停产；另一方面，国内钢铁企业为降低生产成本，大量使用高杂质、低品位进口铁矿石，入炉铁料品质呈整体下降趋势，使得能耗及环保问题不断困扰地方政府；再则进口低价铁矿石会使得矿山产业投资预期不佳，部分地区政府税收受到严重影响，矿山停产倒闭导致失业并伴随社会动荡等问题。铁矿石价格走低，从短期看，降低了进口铁矿石成本，对缓解钢企经营压力有一定好处。但低矿价会导致国内铁矿开发项目融资困难，投资下降，规模萎缩，给我国铁矿业带来巨大冲击；最后，任由大量低价进口矿涌入，容易产生“办矿不如买矿”的误判，资源“立足于国内”的方针将会产生动摇。

在上述情况下，才有了中国冶金矿山企业协会代表国内铁矿石产业向商务部提出反倾销调查申请。

4、此次反倾销调查一旦认定成立将会带来哪些影响？

目前国内铁矿石开采成本大多在50-60美元，国外铁矿石采购的成本在20-50美元。国外铁矿石价格较低，除了当前铁矿石市场处在供应过剩的状况下，更为重要的是，国内矿企与国外矿企在铁矿石开发成本上的差异明显。此次申请进行反倾销调查，直接影响可能是拉高进口铁矿石的价格，但也要看如果反倾销以后，征收的反倾销税是多少，这仍具有不确定性。

目前我国钢厂对进口铁矿石的依存度高达80%，如果进口铁矿石加征反倾销税，无疑将大幅增加钢厂生产成本，不过，目前国内大部分钢厂吨钢仍至少盈利200元/吨，开工率保持在85%左右的情况下，进口矿成本提高对短期生产影响不大，后期对钢厂生产影响更大的仍是环保限产问题以及下游需求情况。

矿山企业联合申请铁矿反倾销这一消息，再度被期货市场所利用，27日铁矿石期货夜盘高开高走，昨日开盘大涨4.54%，而午后唐山钢坯主流价格受期货上扬影响大涨50元/吨至2050元/吨。由此可见，期货市场的走高对矿价以及钢材现货价格的走向已经产生了很大影响。

进口矿的价格优势暂时难以动摇，但国外劣质矿数量会大幅减少。征收反倾销税将对国内钢厂造成影响，加之国内钢铁供给侧改革的推进力度不断加大，势必会对挣扎在生死线上的钢企造成运营压力。

在过去铁矿石价格大幅上涨有人不满，国人跟着操碎了心，现在铁矿石价格下跌，也有人不满。很难有企业能垄断大宗原材料价格，不能简单以阴谋论来揣测定价行为。比如中国稀土冶炼行业强大，因为开采成本低，所以行销全球。很多海外稀土矿关闭，却未见外国称中国稀土有倾销行为。目前石油价格同样下跌很多，以沙特阿拉伯为代表的石油出口国并没有限产保价，而是扩大生产保市场，据称其目的是让高成本油气厂家退出。全世界用上低价格石油，中国也是受益者，不能因为中国一些开采企业亏损，而要求沙特等国提价吧。

值得关注的是，就在中国冶金矿山企业协会申请反倾销当天，中国商务部网站刊登消息，巴西10天之内对华钢铁产品发起第3起反倾销调查，那么铁矿石反倾销事件是否是中国的一个应对策略呢？

（内容来自欧冶云商，原标题：国内首例铁矿石反倾销，这事能成吗？）