同志们：

这次大会的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大及历次全会和中央经济工作会议精神,围绕落实“中国制造2025”、“关于机械工业调结构促转型增效益的指导意见”（以下简称指导意见）和行业“十三五”发展纲要的总体要求,总结工作,分析形势,明确任务, 努力推进行业提质增效升级、平稳健康发展,为实现机械工业由大变强夯实基础。

下面，我代表四届理事会做工作报告。

2016年,中机联及各会员单位坚持以党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,遵循新发展理念,围绕国办“指导意见”和行业“十三五”发展纲要的部署要求,按照四届三次会员大会确定的工作思路和重点任务,抓落实、抓创新、抓实效,圆满完成了预定任务目标,保持了行业平稳健康发展,实现了“十三五”良好开局。

据统计,全年机械工业增加值增速9.6%,好于年初预期；主营业务收入24.55万亿元,同比增长7.44%,高于上年同期4.1个百分点；实现利润总额1.69万亿元,同比增长5.54%,高于上年同期3.06个百分点；实现进出口总额6474亿美元,同比下降2.86%,实现贸易顺差1020.84亿美元。重点监测的119种主要产品产量中,有76种产品同比增长,占比超过六成。汽车全年完成产销2811.9万辆和2802.8万辆,同比分别增长14.5%和13.7%。

同时,全行业的结构调整积极推进,自主创新能力不断提升,智能制造开始起步,涌现一大批科技创新成果,行业转型升级取得明显成效。主要工作：

面对复杂的经济形势和严峻的市场压力,中机联密切关注宏观经济形势变化,跟踪行业运行动态,在深入调研和组织重点联系企业座谈的基础上,组织召开了9次行业经济会商会和专题研讨会,及时发布信息,提出有针对性的意见建议。先后参加国务院领导和有关部委召开的经济形势座谈会近50个,提供各类专题报告、行业运行分析20余篇,上报信息和情况反映近300条,提出百余条政策建议。其中组织实施重大短板装备专项工程、多措并举加快首台套重大技术装备应用等多项建议得到采纳。参加的由马凯副总理组织的企业调研和相关政策研究,参与文件起草形成的国办“指导意见”、短板装备专项工程等有关工作,体现了行业的意志和主张。中机联专家委作为行业的高级智库,在行业经济运行、国家重大规划项目、重点工作咨询服务等方面,发挥了重要作用。

为营造宽松有序的市场环境,在年初的会员大会上,通过并发布了行业诚信自律规范公约、行业争议调解规则和职业道德准则及相关办法。在有关部门支持下,积极推进质量品牌与诚信建设。组织58家企业推举、参评工业优质品牌、质量标杆企业、中国质量奖及品牌价值评价等工作。推荐近百家企业参与工信部的制造业单项冠军示范企业和培育企业工作。为开拓国际市场,配合财政部对享受重大装备关键零部件和原材料免税进口政策的200多家企业进行绩效考核、统计分析和专家论证。积极参加贸易救济工作, 跟踪分析部分机械产品进出口异常情况,配合政府部门对世贸组织成员贸易与投资政策进行审议、对机械产品税率税则调整等提出建议。共报送机械产品出口退税建议19项,5项被采纳。组织的机械百强汽车三十强信息发布会、 经济形势报告会等活动,取得了较好效果。牵头建设的行业经济运行预测预警信息平台进入试运行阶段。

印机协会开展“聚焦企业,践行发展理念”大调研,分赴6省市46家企业及机构,了解企业生产经营及创新发展情况,提出行业意见。协助政府部门处罚行业不正当竞争行为,组织企业应诉国际反倾销调查。机床工具协会在对近百家企业调研的基础上,提出行业财税政策建议。牵头组织数控机床互联互通协议标准制定,组织百余家企业成立了经销商分会。环保协会协助开展了“中国制造2025”机械工业投资方向研究,起草了有关环保装备、大气污染防治装备等行业发展指导意见及规范条件,修订了节能节水等专用设备企业所得税优惠目录。机械信息院通过基础数据资源优势,承担国家科技重大专项课题、开展贸易与投资风险预警、知识产权分析等专业化服务,编制的《装备工业经济参考》成为权威的信息参考工具。通用零部件协会组织360多家企业赴14个国家和地区参加展会和考察,学习交流高新产品及技术。在有关部门支持下,引导行业坚持8年抗诉,取得欧盟对我国紧固件实施反倾销案完胜。液气密协会引导企业专注创新和产品质量提升,推动企业参与标准制修订,参加国际性展会、洽谈和技术交流活动,组织5家企业入围制造业单项冠军示范和培育企业。工程机械协会发起成立了行业国际产能合作企业联盟,与企业共同打造互利共赢的发展平台,为企业“走出去”提供全方位的综合信息支撑和服务。表面工程协会协助相关部门编制了有关行业规范等多个政策性文件。成功举办了世界表面精饰大会,与11个国家和地区联合签署了行业绿色可持续发展宣言。

河北、湖南、江苏、山西、福建、四川、贵州、安徽、广东、广西、陕西等省（区）行业协会,深入企业调研,及时了解行业动态和企业需求,向政府部门反映情况和诉求,多渠道帮助企业解决实际困难。四川机械协会为42家企业申报省著名商标和知名品牌产品提供服务。对140多家企业和多个产业园区现状进行调研,提出对策建议。浙江机械联合会积极推动群众性质量活动,表彰质量管理先进个人及优秀成果。组织83家企业参加数控机床功能部件专场推介会,并签订了合作框架协议。江苏农机协会承办省工程机械与现代农机装备产业配套对接活动,吸引300多家主机、配套企业和科研院所、大专院校参加,形成配套金额近20亿元。山西机械联合会结合本省特色提出了“黄金板块”的首部消费品牌白皮书,发布实施了机电设备生产、维修、安全资质管理办法,促进机电产品提质增效。河北机械协会协助政府组织开展了省内企业上下游产需对接会,110多家钢铁、机械企业参与。开展跨省、跨行业供需对接、京津冀三地协同发展论坛等活动,百家企业、200多位企业家参与。

广大会员企业攻坚克难,坚持内部挖潜、降本增效,努力开拓市场、扩大需求,为保持行业平稳健康发展发挥了主力军作用。

为奠定“十三五”行业发展基础,中机联牵头组织编制印发了机械工业“十三五”发展纲要和20个专业规划、8个专项规划,提出了行业转型升级的思路措施。一年来,按照行业发展纲要和供给侧结构性改革的部署要求,联合各方力量乘势发力,推进行业调结构促转型取得实效。

去年7月至12月,在政府部门支持下,连续举办了6场全行业推进转型升级的会议及活动。7月与工信部联合召开了发展服务型制造宣贯暨万里行启动会,组织了企业交流,印发了“机械工业发展服务型制造的指导意见”；8月,围绕学习贯彻国办“指导意见”,连续召开了系统单位和全国省（区、市）行业协会座谈会,从线到面进行及时宣贯。工信部领导到会讲话,会后印发了任务分解表；9月,借三部委就质量、标准提升下发文件之机,组织召开了行业标准化和质量提升推进会议,工信部、质检总局、国标委有关领导到会讲话,会上印发了“十三五”行业标准化和质量品牌提升的指导意见和相关管理办法； 11月,在“国家创新驱动发展战略纲要”发布之际,组织召开了“全国机械工业科技大会”,科技部等部门领导到会讲话,对“十二五”期间行业科技创新成果和创新人才进行了表彰,印发了“十三五”机械工业科技创新能力提升指导意见；11月、12月,在教育部、人社部等部门支持下,连续召开了产教融合推进技能人才建设、全国机械行业继续教育工作会议等活动,300多家职业院校及企业参会；12月,组织召开了“2016中国机器人产业推进大会”,有关国际协会组织和国内外代表千余人参会。期间,还分别召开了两化融合、绿色制造、实施“走出去”战略等专业性会议,推动重点工作开展。这些会议与活动,都把贯彻国家政策、政府要求与行业主张、企业需求结合起来,由中机联牵头组织专业协会和会员单位共同运作,加强交流互动,为统一思想认识、确定工作重点、明确思路措施发挥指导性服务功能,对推动广大企业深入加快转型升级,起到较好的引导作用。

同时,专业性服务及时跟进。组织开展了国家重点节能技术征集和更新等工作。上报了国家重点推广的低碳技术项目目录,就《工业绿色发展规划》提出意见,参与“服务型制造三年行动计划” 修订,组织对74家质检机构进行了评审和能力验证,开展了对30个省市区200家检测机构的随机飞行检查,上报了铅酸蓄电池等5类产品、共计187批453家企业897个产品单元的许可证审查资料。组织安排了内燃机等4类产品共148批289家企业实地核查。完成了47家压力容器、压力管道设计单位资料审查和资料上报及8个特种人员专项培训班。提出机械领域774项强制性国标及行标等项目整合精简建议,对18000多项推荐性及在研标准等项目进行复审提出建议清单。提供行业或产品技术咨询研究报告33份,参与修订“鼓励进口技术和产品目录”,44项建议被采纳。为实施国际产能合作、推进自贸区建设、审议世贸组织对华政策等提供了支持。组织完成了大连华锐重工集团等单位“十三五”规划及中长期发展战略规划的编写及后续规划宣贯等工作。

国际交流合作与会展工作有了新进展。2016年,由会领导带队成功出访俄罗斯、白俄罗斯、德、意、英、巴西等国,进行了相关技术及业务合作对接；与台湾机械同业公会共同主办了第14届“海峡两岸机械工业交流会”；与美、德、韩等国相关组织保持密切交往,参加了在华举办的双边或多边的经济、投资、贸易论坛、研讨等活动。展览工作努力拓展新领域,“中国（北京）国际能源技术与装备展”等展会及其相关活动,海西汽博会等传统项目,规模不断扩大,影响力不断提升。举办的第五届中国国际机器人展览会,吸引18个国家和地区的320家展商参展,现场观众5万多人。

汽车协会编写汽车零部件产业发展报告,牵头设立“中国汽车国际化联盟”,全面参与全球汽车法规、标准等制定,推进产业转型升级并与国际接轨。去年,董扬同志当选为世界汽车组织第一副主席。铸造协会牵头组建了由近30个国家和地区发起的“一带一路工商协会联盟”铸造业委员会秘书处,带领企业对中蒙工业园项目进行了对接。工程机械协会建立设备监管和老旧设备淘汰机制,与地方政府联手推动污染大、耗能高的老旧产品退出。制冷空调协会倡导行业开展诚信制造、诚信设计,开展质量认证与市场推广。配合环保部门推进制冷剂替代工作,响应“煤改电”举措,促进热泵上下游产业协同发展。内燃机协会通过推进创新发展、夯实基础及节能减排与调整结构紧密结合,促进排放标准升级、企业管理创新、两化融合及智能化改造,推动生产方式转变。电器协会依托中小企业公共服务平台,打造电工产业集群、集聚地。开展团体标准互认,推进国际产能合作和大型发电设备“走出去”。仪器仪表协会联合企业和金融机构组建行业基金及产业资本联盟,为解决企业资金需求、并购重组、促进产业整合搭建资本平台。轴承协会支持产业向西部转移、帮助企业制定规划、引导规范市场行为,助力区域经济发展。促进国内外产业、上下游产品技术对接与产能合作。基金会针对机器人、质量、标准等领域安排软课题22项。配合工信部推广节能机电产品、推进典型产品能效提升。

陕西机械协会经过政策学习、对比研究等工作,完成了省落实“指导意见”实施意见的起草,该意见将以省政府办公厅名义下发。山东机械科协组织编制了省重点行业技术发展白皮书和汽车、工程机械转型升级中期评估报告,组织召开了全省机械工业调结构促转型增效益推进大会。湖南机械协会主持编制省装备制造业“十三五”发展规划以及工程机械、轨道交通、电工电器、汽车等四个产业规划,组织发展战略研究,促进产业转型升级。广西机械联合会完成了政府委托的“一带一路”背景下装备制造业发展机遇与挑战的战略研究。积极运用协会资源,为企业间合作、引进先进技术做好服务。青海机电控股公司持续推进上下游产业对接,推动企业间配套协作、产业间融合发展。国机集团、上海电气、潍柴动力、新疆特变电工、徐工集团等副会长单位,大力开拓海外市场,努力打造国际化一流企业,在加强中外技术与产能合作等方面,取得积极成效。

围绕创新驱动战略实施,中机联着力在推动高端、基础与人才、管理创新工作中加大服务力度。一年中,组织开展了第六批行业技术创新体系建设工作,25个建设项目获批,5家创新机构通过验收正式挂牌运行,对55家挂牌运行3年以上的创新机构进行了考核。截至目前,总计批准建设的行业创新机构达238家,其中169家通过验收正式挂牌运行。先后组织完成了“十二五”国家科技支撑计划5个项目29项课题的年度财务决算报告审核及执行情况报告网络填报、7项课题的中期检查评估、2个项目13项课题验收等工作。推荐“十三五”国家重点研发计划项目建议13项。开展了有关清洁技术与国际组织的合作洽谈。评选出2016年度中国机械工业科学技术奖344项,组织推荐国家奖项目13项,推荐并荣获第十八届中国专利优秀奖2项。组织科技成果、新产品鉴定254项。推荐中青年创新领军人才、科技创新创业人才及“杰出工程师”候选人共计28名。推荐又一批企业和项目荣获第四届中国工业大奖。

依托国家重大技术装备工程项目,积极配合做好大容量输电与先进电网智能化技术装备、煤化工、千万吨炼油、超超临界火电及三代核电关键设备关键材料自主化研制与协调等服务工作。配合工信部等部门做好重型燃气轮机自主化研制立项及“2016年首台保险补偿目录修订意见”审查,修订“重大技术装备自主创新指导目录”,组织重大装备科技成果、新产品鉴定50余项。

在外专局支持下,“引智工作”已有13个项目获批执行,其中2016年完成了5个高端技术专家项目。开展了行业人才调研,在刘延东副总理参加的现代职业教育推进会上作了交流发言,与教育部签订了产教融合协同育人的战略合作协议。申报的湖南大学国家级专业技术人员继续教育基地正式挂牌。组织完成了智能制造等急需紧缺人才高研班,全年培训748人。开展了技能鉴定工作和近20个赛项的职工和职业院校技能大赛,选拔推荐9名选手入选世界技能大赛国家集训队。

机械工程学会组织出版了“1+X”系列九个领域十本技术路线图。开展了集高端主旨报告、科技进展发布和科技成果奖励等为一体的综合性、国际性学术交流活动。仪器仪表学会联合高校举办国际传感器创新创业大赛,吸引国内外120多所高校和40多家企业及科研院所的3000多人参赛,提交作品超千件。通用机械协会通过参与重大技术装备自主创新指导目录等制修订工作,扩大国产化成果,组织企业参与制造业单项冠军及培育提升行动,推动产业迈向中高端。内燃机协会推进节能降耗、绿色发展,甲醇汽车试点工作进入全面实施阶段。组建再制造产业联盟,实施再制造推进计划取得成效,37家企业入选政府试点。零部件协会组织企业9个项目入选国家强基工程,获得经费支持。汽车工程学会编制发布了中国汽车技术发展报告与节能与新能源汽车技术路线图,精心打造精品学术会议,参与人数超万人。机械信息院机械工程图书馆每年向用户提供3万多条科技文献查新与定制服务。为企业“走出去”提供专业化风险评估和预警情报服务50余次。企管协会先后赴广西、江苏等多地开展专项调研,了解企业经营、管理现状和需求,举办多场精益生产、“经营者”管理模式培训。质量协会通过举办以“质量、品牌、国际化”为主题的高层研讨、以弘扬“工匠精神”为主题的“双代会”活动和质量培训班,促进行业质量品牌提升。教育中心积极发挥教育资源优势,在促进产教融合、校企合作、做好行业人才联盟秘书处工作中取得成效。并与企管协会、经管院、仪器仪表学会、模具、汽车协会等单位,分别组织承办了国家一类、二类行业职工和职业院校技能大赛。铸造、刀具等协会针对行业特点,组织开展本领域的职工技能大赛已初具规模。锻压协会引导行业实施供应商与优秀用户同步开发战略,倡导以诚信打造品牌、有规范才有创新等行业文化新理念,得到企业支持。

湖南机械协会通过参与新兴产业发展规划编制、组织开展行业科学技术奖及科技成果与新产品鉴定、组织征集申报重点技改项目等途径,积极促进产业自主创新。河北机械协会组织开展了省新产品新技术开发项目推荐申报和省优质产品、质量效益型先进企业等活动,推动企业上水平。天津机械协会为推进企业与院校进行高端装备领域技术交流牵线搭桥,促进产学研用合作和科技成果转化。江苏机械协会协助对省近百个项目开展新产品和科技成果鉴定和省自主品牌、高端装备基地认定工作。开展企业知识产权保护等全方位服务,指导一批企业参与国际标准的起草。广西、福建机械联合会通过组织对创新产品技术鉴定、举办高级研修班和技能大赛等途径,助力企业自主创新上水平。浙江机械联合会牵头组建了“浙江品牌学院”和省职教集团。组织完成了四项省制造团体标准,评选表彰了省科学技术奖、优秀质量成果和先进典型。

企业在推进技术改造和自主创新中发挥了主体作用。在2016年度评选的300多项行业科技奖项中,以行业企业牵头完成的奖项占比超过80%。其中中机联会员单位牵头完成的项目在一等奖项目中占比近50%。机械科学研究院牵头完成的项目荣获特等奖。陕鼓集团和一批项目荣获中国工业大奖。京城机电控股公司通过新产品研发推进传统产业转型升级,推出了智能印刷工厂整体解决方案等成果,多家企业自主创新项目荣获行业科技奖。

以智能制造为主攻方向推进两化深度融合,是行业发展的一项长期任务。去年,中机联组织召开了行业两化融合推进会议,邀请工信部领导到会指导,组织了跨行业的典型交流,提出了行业推进意见。组织完成了有关我国智能制造发展路径、互联网时代从生产型制造向服务型制造转型途径研究等课题17项。配合能源局对先进电网智能化技术装备国产化研制做好服务。积极争取给予了核心零部件智能制造创新机构的专项资金支持。加快了智能制造、绿色制造和“四基”领域急需标准的研制,全年完成了414项国标、行标计划项目立项,成立了全国增材制造标准化技术委员会。同时,完成了817项国标、行标报批和87个全国标委会及分会换届与委员调整工作。

围绕机器人产业发展,受工信部、工程院等委托,完成了工业机器人发展战略及技术路线图、产业发展规划、关键技术产业化实施方案、行业规范条件等编制工作,推动建立了部际协调联动机制,倡导成立检测与评定中心、标准化工作总体组、检测认证联盟等取得成效。设计完成了网络统计信息共享平台,发布了我国机器人产业发展现状及趋势报告、年度工业机器人市场报告、中国机器人认证标志和首批机器人产品认证证书。举办了中德机器人技术与应用合作研讨会,参加了中韩部长级对话活动,与俄罗斯机器人协会签署了合作备忘录。推动了京、渝、鲁等地方机器人产业发展。

汽车协会参与新能源汽车生产企业及产品准入规定、汽车尾气处理等标准法规、推进智能网联汽车发展指导意见编制工作。仪器仪表学会牵头发起筹备智能制造学会联合体,联合中船重工等单位,搭建互动交流平台。与地方政府联合开展技术及金融对接活动,以科技助力区域经济发展。电工技术学会围绕电磁发射技术、电力电子与运动控制、新能源发电系统技术、工业机器人与智能制造等领域,组织开展多场国际性学术活动。汽车工程学会召开了第一届国际燃料电池会议,并联合发起筹备国际燃料电池协会的倡议,推动世界燃料电池产业技术发展。仪器仪表所承接质量基础共性技术研究等国家重点项目任务34项。牵头以智能制造系统框架等十多个国际标准工作组,承担了中德合作秘书处工作,参加国际会议62人次。重机协会积极编制行业五年规划,组织企业积极探索智能制造与传统工艺流程的结合点与路径。通用机械协会在雅加达成功举办中国机械电子(印尼)品牌展览会,集中展出了通用机械制造业的先进产品和技术,取得良好效果。

江苏机械协会组织重点企业创建智能制造试点示范项目和示范智能车间,举办智能制造提质升级培训班,助力中小企业智能化改造。四川机械联合会参与编制了智能制造发展规划,在对20余家企业、科研院所调研的基础上,制定了产业发展指导意见,通过政府政策引导新兴产业发展。天津机械协会开展对汽车、电工等多个细分领域的市场调研和系统分析研究。评审推荐的3个项目入选工信部智能制造示范等项目。安徽机械协会、联合会编制完成了省智能装备产业技术路线图。积极助力企业创名牌、创著名（驰名）商标,在考核、论证的基础上给予指导、提供资质证明。贵州装备制造协会组织召开中国核电国产化走进民营企业技术配套及政策说明会,带队参加世界机器人大会,开拓企业眼界。广东机械协会通过摸清省工业机器人使用现状及未来需求状况,提出促进该产业发展与制造业转型升级的政策措施建议,为政府决策提供依据。

2016年,中机联按期召开了会员大会、理事会、会长会,并及时编发了会议纪要。通过编制会员服务手册、定期印发综合动态、机械工业经济运行与市场分析、会刊杂志、情况反映、机械工业改革与发展报告以及机经网上万条信息,为广大会员提供服务。通过加强和完善内部财务预决算、审计、投资管理、人事与内务管理等规章制度,不断增强工作的计划性和执行力。通过召开会长务虚会、会长会、老部长座谈会、政府部门座谈会等,广泛听取意见建议,改进提升工作质量水平。以党建工作为统领,履职尽责做好各项代管工作。按照国资委部署,开展了“两学一做”学习教育、推进巡视整改工作,加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。完成了对34个单位行政班子和党组织换届（调整）、发展新党员、开展先进集体、个人的评选表彰活动。完成了21家代管单位的经济责任审计、37家社会团体年检报告审核、17个代管社团的换届审核和73个报刊的年检、变更等事项。牵头组织的《中国工业史-机械卷》初步完成了大纲编纂和组稿工作。

面对行业协会脱钩改革的新形势,中机联改革领导小组主动跟踪改革动态,参与配套政策制订,组织学习文件精神,分类分片召开座谈会,宣传政策、听取意见、反映诉求。引导强化改革意识、机遇意识和市场意识,保持阵脚不乱、工作不断。积极做好第三批改革试点的准备工作。主动联系政府相关部门,积极承接政府转移事项,拓展业务领域。针对改革后可能出现的变化,提前研究应对预案,牵头构建服务行业的工作体制机制。

中机联系统各单位都在适应改革新要求和行业发展新变化,调整改进各自的功能定位和业务布局,创造性地开展服务工作。中机联研究探索建立海外服务机构工作有了积极进展。石化协会积极承办境外办事处和促进国内协会间合作,为推动上下游协同和产业“走出去”做好服务。汽车工程学会建立了以会士牵头的个人会员体系,成立了学会院士工作室,发挥院士智力资源和学会行业资源优势,促进产业科技进步。仪器仪表、表面工程等协会,适应行业发展需求,通过增设分会、发挥分会作用开展多种形式活动,推进产业转型升级。铸造协会创建了欧洲办事处。搭建的“中铸云商”电子商务平台上线开通,实现了业内及上下游关联企业交流、交互和交易。联办的铸造博物馆、中美德三方双语电子期刊广受好评。印机协会联合媒体组织开展“追寻红色印刷足迹”公益活动,宣传历史、宣传行业、弘扬长征精神,增强行业凝聚力。

山西联合会组织参观革命旧址、举行重温入党誓词活动,增强职工的工作责任感和使命感。浙江、广西等联合会完成了会员微信公众号平台的试运行,使会员服务更快捷便利。湖南机械协会作为脱钩改革第一批试点单位,努力克服困难如期完成转型,保证了工作的连续性。河北、陕西等机械协会组建了新的党组织,加强了协会党建工作。山东机械科协在机构变化的情况下,主动承接了原机械协会的全部服务职能,保持了工作不断、体系不散。

回顾一年来的工作,我们深切感到,面对推动行业转型升级的压力和行业协会脱钩改革的挑战,广大会员单位都能以大局为重,同心协力、攻坚克难,努力为行业发展提供优质服务,较好地完成了年初确定的各项任务。成绩来之不易。对于大家给予中机联工作的信任支持与帮助,我代表理事会向大家表示衷心感谢！同时,我们也深知,中机联的工作,按照现代社会组织的要求和大家的期望,在整体素质能力、服务质量水平,以及内部科学管理等诸方面,还存在差距和不足,新的一年里,我们将持续加强改进与提升。

目前,国际形势依然复杂多变,我国经济处于“三期叠加”的关键时段,行业发展面临着新的压力和挑战。

从国际方面看,经济走势呈现三个主要特点。一是世界经济复苏进程缓慢。经济风险对全球经济增速前景依然构成威胁,美国新政府的内外政策将带来很大的不确定性。德、法等主要欧盟国家经济形势困难重重,英国脱欧预计会带来更多的难题。新兴经济体则面临着更残酷现实的挑战。同时,地域政治复杂、恐怖袭击剧增、民粹主义崛起、难民问题冲击,加剧了全球经济恢复增长的困难。二是产业科技竞争日趋激烈。新技术革命方兴未艾,智能制造正在引领制造方式变革。美、德、韩等国纷纷通过建设智能制造技术平台、实施工业4.0战略、发展智能生产工厂计划等抢占先机。欧、美、日等均把关键绿色制造技术,作为离散制造业的核心竞争力进行重点培育。纳米材料、新型碳材料、先进轻量级现代金属材料及复合材料等,也已成为发达国家制造业升级的突破口。三是贸易保护主义持续升温。发达经济体持续强化知识产权战略,把控国际标准制订,构筑技术和创新壁垒,并通过国家出口管制法律体系加强对高新技术出口管制等手段,维护其技术优势把持控制权。近期,随着美国贸易保护主义抬头,以美国政策框架为导向的拉美及一些亚洲国家,也将助推贸易摩擦战。

从国内方面看,党中央作出了我国经济发展进入新常态的科学判断,确立了新发展理念,提出了供给侧结构性改革为主线的政策框架。经济形势呈现出缓中趋稳、稳中向好的特点,经济发展出现更多积极变化。2016年实现了经济增长6.7%的既定目标。同时,制造业采购经理指数PMI升至两年来的高点,新兴产业和高技术产业保持10%以上的增长幅度,外贸出口占比由35%降为22%,进入中国的外国直接投资位居世界首位,稳增长、调结构、转方式取得了阶段性成效,实现了“十三五”良好开局。

从机械工业看,2017年在内外部形势复杂的背景下,面临的困难仍然很多,挑战严峻,不可掉以轻心。有不少问题值得高度关注。主要是机械工业投资增速下滑过快,2016年全年增长1.7%,创2008年以来新低；外贸进出口仍不乐观,进出口双双下降的局面未有改变；企业应收账款居高不下,多数行业订单明显不足,部分行业和企业处境困难；受原材料上涨、成本上升、汇率波动等因素影响,经济效益提升面临较大压力。同时,产业大而不强,自主创新能力薄弱,共性技术缺失,高性能基础零部件及关键元器件核心技术滞后,高端不足、低端过剩等矛盾尚未根本缓解,在发达国家“高端回流”与“中低端分流”的双向挤压下,行业实现稳增长、调结构、促转型、增效益面临困难和挑战。

2017年,我们的工作思路是：按照中央经济工作会议的总体要求,坚持稳中求进的工作总基调,以改善供给侧结构为主攻方向,以贯彻落实《中国制造2025》和国办“指导意见”为抓手,以实施创新驱动战略为核心,坚持深化改革、科学发展,坚持调查研究、典型引领,坚持突出重点、务求实效,推进稳增长、调结构、促转型、补短板、增效益,实现平稳健康发展,为机械工业由大变强奠定坚实基础。重点工作：

保持机械工业平稳健康发展是贯彻党中央稳中求进工作总基调的具体体现。要加强对形势的研判,正确处理好推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补各项工作”与振兴实体经济、保持产业平稳向好的关系。要坚持问题导向、底线思维,从供给侧结构性改革和生产端的维度,结合实际,找准问题所在,着力解决好机械工业供需不平衡、成套跟不上、质量不过硬,以及发展方式粗放等问题。要密切关注形势变化,跟踪掌握产业经济运行的动态,注意发现趋势性苗头及热点难点问题,特别要针对高端供给不足、产品质量不高、生产效率低下,部分行业和企业深陷困境等现状,加强行业经济运行会商,努力把问题找准,把困难估计足,把对策研究透,下决心淘汰落后产品、产能,努力保证供给的质量水平。要继续加强信息统计分析, 努力提高分析质量和建议的时效性、精准度。各专业协会和地方行业组织,要充分发挥直接联系企业的优势,及时摸清、反映基层情况,提出建议对策,并及时上传下达,为政府、行业和企业决策提供参考,为解决行业、企业困难,争取政策支持。

要坚持深入基层了解掌握第一手材料,做好专项课题研究,形成可供借鉴的研究报告。要充分用好各类报刊杂志、信息刊物和网络传媒,积极发挥系统媒体和数据库的功能作用,及时报道行业动态和典型事例,精心组织好经济形势报告会、信息发布会,策划一些行之有效的专题活动,开展一些个性化的定制服务,做好引导示范性的服务工作,行业上下都要行动起来,挖掘整合有效资源,共同为实现行业的行稳致远做好服务。

2017年是《中国制造2025》和“指导意见”的贯彻落实年,要按照中机联确定的“三个坚持”的工作思路要求,下力气搞好调查研究工作,为深入推进《中国制造2025》和“指导意见”贯彻落实奠定基础。要本着集中统一与专题专地结合、问卷调查与深入走访结合等多种方式,开展对重点行业、重点领域、重点地区及重点企业贯彻落实情况的深入调研,了解其总体安排、实施举措、推进进度和典型做法,听取问题诉求和政策建议,为进一步改进工作做好准备。要在抓好调研的基础上,集中一些共性和难点问题进行深入分析研究。特别要从生产端提高供给体系的质量和效率入手,对机械工业调存量优增量、培养增长新动力等方面提出对策和建议。要对发现的各类典型进行筛选和总结,推出一批先进企业和工作经验,加大宣传力度,以典型引路促进工作。适时组织召开贯彻落实《中国制造2025》和“指导意见”现场推进会或座谈会,引导工作不断深入。中机联的调研工作安排在上半年,各分行业、地区或专业领域,可结合实际,自行组织调研和举行一些特色活动,形成共同抓落实、抓创新、抓实效的工作局面。

协同推进的标准化和质量品牌提升、服务型制造等工作,要主动按照有关部委的部署要求和供给侧改革的新精神,进一步创新思路、细化措施、谋划路径。要积极参与工信部组织的1+X专项工程和配套行动,主动承担任务,落实工作要求。要充分依托行业服务平台与资源资质,以提高质量和核心竞争力为中心,开展好“机械工业质量提升年”和品牌推进活动,高质量抓好国标行标制修订工作,规范推动团体标准发展,继续争取参与国际标准和区域标准制定,注重标准与质量工作的相互衔接与相互支撑,形成推进合力。组织好服务型制造标准体系制定、典型遴选和以点带面、全面提升质量水平的推进工作。企业管理、人才培育、企业文化及精神文明建设等方面的工作,都要加大工作力度。中机联拟在今年以贯彻落实《制造业人才发展规划指南》为契机,召开机械工业人才队伍建设推进会议,深入推进人才队伍建设,为行业发展提供智力和人才支撑。

在推进工作中,中机联要切实履行好行业牵头、组织协调的主体责任,发挥专项工作平台的功能作用,抓好计划制定、任务分解和督办落实工作。同时,要主动配合相关部委完善配套政策,共同抓好实施落地。今年,我们要经过努力,在抓落实上取得新进展、新成效。

创新驱动是推动国家经济社会发展和行业转型升级的核心战略。我们要以去年召开的机械工业科技大会确定的五项重点任务为基础,对照《国家创新驱动发展战略纲要》和“指导意见”的部署要求,聚焦行业的主要矛盾和薄弱环节集中发力。

要紧紧依托国家重点工程和重大科技专项,推动发展核电等清洁能源与新能源装备、智能电网关键技术与装备,推进大型石化、煤化工、冶金等可循环生产流程、大型矿山等关键重大成套装备高端化。重点发展节能与新能源汽车关键技术、产业化技术、轻量化技术,以及高效节能内燃机技术。要抓住分业施策的有利时机,加大投入,开展攻关,集中优势资源,在发展高档数控机床、基础制造装备、智能装备、工业机器人、数字化车间与智能工厂等核心技术、高端农机装备技术体系等领域,取得突破性进展,加快推进汽车自主品牌提质升级,增强机械工业高端供给能力。要在大力发展战略性新兴产业和高新技术产品的同时,加大技术创新和技改投入的力度,大力改造提升传统产品和传统产业,实现升级换代。要对已付诸实施的项目执行进展情况进行检查,总结经验,分析不足,提出建议。同时要针对实施短板装备等专项工程,制定实施方案,逐项抓好落实。

要继续做好国家重大工程项目的协调服务,积极促进构建主配牵手、制造与用户协同创新的体制机制,加快推进重大装备和关键部件国产化,推进首台套政策落地。要继续推进两化深度融合与“制造业+互联网”的模式创新,促进技术与设计、工艺、管理、商业模式的创新。充分运用社会资源,建立健全基础技术数据库,完善试验检测设施与技术手段,解决好关键共性技术。要深入研究汽车、发电设备、各类机械等产品社会保有量及后市场情况,挖掘市场潜力,加大更新改造和再制造力度。要继续发展现代制造服务技术,推动提升再制造质量与水平。要充分依托“一带一路”等利好政策,积极参与国际化标准制修订,推进国产成套装备制造能力和质量水平提升,推进国际产能和装备制造合作,推进中国技术标准、中国装备“走出去”。

健全的业务平台体系是中机联开展服务的重要基础和工作保障。要本着“优化布局、突出重点、严格把关、确保质量”的基本原则,从健全规章制度、规范运作程序、加强动态管理、拓展服务领域、提升服务质量、创新服务方式和增强服务效果等方面,进行改进加强。

机械行业经济运行监测及预警预测系统平台是覆盖全国机械工业的大数据中心。今年将全面推进大数据平台建设。重点是不断完善已研发的行业数据采集、企业在线直报、行业数据与信息的发布共享、行业运行监测、数据查询、运行质量评价、运行指数监测、预测分析、智能报告、问卷调查、热点专题分析等功能板块,加强资源整合、综合开发和有效利用。要在原有的基础上,进一步扩大与相关协会和企业的沟通、协商与对口衔接,扩大数据采集、信息共享和服务范围,尽快实现全机械系统、地方主管部门、专业协会以及企业之间统计信息工作的网络化、自动化、智能化、高效化。

科技创新平台重点要在推进以企业为主体的产学研用联合创新方面下功夫。鼓励制造业与用户、科研院所、高等院校联合建立研发中心、技术创新联盟。支持企业增加研发投入、改善基础设施条件,建立分级研发机构及工程技术研究院,加强技术改造,参与国家及行业创新活动。要进一步整合资源,建立一批面向企业尤其是面向中小企业的服务平台,发挥各创新联盟的优势作用,促进科技资源开放共享。要进一步修订相关办法,加强机械工业科学技术奖评选、科技成果鉴定,开展技术交流活动,加快先进技术的推广应用和科技成果产业化。要进一步做好科技创新创业人才、领军人才、杰出工程师,以及建设工程鲁班奖（国家优质工程）、中国专利奖等评选和推荐工作,发挥典型的带动作用。

质量服务平台重点要进一步完善检验检测技术保障体系、产品质量控制和技术评价体系,建立检验检测技术联盟,建设质量技术评价实验室,加强第三方检测及公共质量技术服务体系能力建设。推动质量基础技术服务点和综合服务示范及国际互认。要加快产业计量服务体系建设,建立一批计量标准,推广先进技术与方法应用,提升行业校准测量能力。要围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,构建行业、企业质量和品牌管理与评价体系。完善质量品牌政策引领、工作指导、专业服务与典型遴选、评价、表彰、推广和成果普惠的工作机制,促进品牌创建,推动中国品牌走向世界。

标准化服务平台要适应科技与产业发展趋势,重点推进工业基础、智能与绿色制造等重要领域的标准化研制与水平提升。加快滞后老化标准的复审和修订,整合精简强制性标准,调整优化推荐性标准,加快培育和发展团体标准,实现行业标准化结构的优化提升。要鼓励和引导行业市场主体参与国标、行标、团体标准和国际标准的制修订,鼓励参与国际标准化活动,支持承担国际化标准组织专业委员会工作,增加标准的有效供给。要积极开阔思路,创造条件,主动衔接,努力加强军民产业融合发展,积极推进军用和民用标准兼容并进,实现标委会互动、资源共享、融合发展。尽快形成统筹产业链生态需求、相互衔接、配套的综合标准体系,发挥好标准的引领作用。

人才建设工作平台重点要紧贴行业转型升级对人才的需求,充分发挥行业工作联盟的功能作用,统一谋划、协同行动。要充分用好国家政策资源,实施好专业技术人员知识更新工程,提高质量、扩大规模、增强效果。要加强对国家级继续教育基地和行业继续教育中心的管理和支持,严格规章制度和日常管理,加强规范运作和按计划规程运行,动员吸引行业更多资源共同参与建设,真正发挥其应有作用。要继续与相关单位保持密切合作,组织好技能鉴定、技能大赛、职工“双创”、产教融合、校企合作等跨行业活动,创新技术技能人才的培养途径方式,促进行业人才辈出。

行业咨询服务与展会、论坛等服务平台,要继续发挥中机联综合和专业优势,重点针对企业及市场需求,努力开拓业务领域,扩大服务范围,创建精品工程,不断提高吸引力和影响力。要开拓思路、改进方法,进一步发挥专家委的智库作用,努力为机械工业平稳健康发展、加快转型升级和重点工作开展提供咨询服务。要充分运用行业各类资源,加大对产业和企业实施“一带一路”与“走出去”战略的服务力度,重点在提供产需信息对接、合作项目论证、工程配套服务、提供外文版国标行标、排解纠纷的仲裁、诉讼等方面,提高服务能力和水平。要加快推进设立海外办事机构工作,为加强国际产能合作、开拓海外市场创造条件。

其他方面的服务工作也要根据实际情况和工作需要,以创新精神探索建立相应的工作平台,使各种资源充分发挥作用。

今年是行业协会深化改革年。中机联作为第三批试点,即将启动脱钩改革工作。我们将同系统各单位一起,按照改革的整体部署要求,认真组织实施脱钩改革,保持队伍不散、工作不断、体系不乱。我们将密切关注脱钩改革的进展情况,提前做好思想观念转变、相关情况论证、脱钩工作的具体准备等工作。要及时与各专业协会和代管单位沟通情况、通报信息。要根据上级部署要求,适时召开会议,传达改革精神,听取意见诉求,共同制定好改革方案,稳妥推进脱钩改革。

同时,中机联也要以改革为契机,大力加强内部建设,通过内部推荐、行业选调、公开招聘等方法广纳人才。加强对年轻干部的培养锻炼,有针对性地逐步解决队伍结构不合理、人员老化、骨干缺乏、业务能力不强等问题,提前为中机联换届和新一轮发展做好准备。将按照五A级协会标准,全面加强内部管理,促进中机联实现思想作风、工作方法、内部治理、服务模式和整体运行的“转型升级”。

同志们,当前,机械工业与行业协会发展站在了新的历史起点,使命在肩、任重道远。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,振奋精神、奋发进取,同心同德、扎实工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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